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  • 福建省邮政业概况
  • 2008-07-02

  •   一、邮政业范畴
            邮政业属于交通运输业,属于通信服务业,是以实物为媒体、具有物流特征的寄递服务业。邮政业务分为邮政基本业务和邮政增值业务。
      邮政基本业务主要体现“通政”和“通民”,属公共服务和特殊服务领域,重在安全可靠、普惠公平、深入服务,即邮政普遍服务和特殊服务,如信函、包裹业务,机要通信,义务兵通信,党报党刊发行,盲人读物寄递等。
      邮政增值业务主要体现“通商”,属竞争性领域,重在体现效率、提高品质,如快递服务,邮政各类代办业务等。
    现行邮政法律法规的调整范围既包括普遍服务的邮政基本业务,也包括快递服务等邮政增值业务。各类快递企业是邮政业的增值服务商,快递服务是邮政业的创新和发展。各企业都应在法律法规许可的范围内,依法经营快递业务。
      
      二、关于邮政邮企分开
      根据国务院办公厅《关于印发省(区、市)邮政监管机构设置主要职责和人员编制规定的通知》(国办发[2006] 8号)以及国家邮政局《关于成立福建省邮政管理局的通知》(国邮[2006] 428号)文件精神,福建省邮政管理局已于2006年9月6日正式宣布成立,办公地点设在福州市晋安区长乐北路95号。
      新成立的省邮政管理局,负责全省邮政行业管理工作,履行政府监管职能。目前,省邮政管理局下设三个处室和一个办事处,即综合处、市场监管处、普遍服务处和厦门市办事处,均为正处级机构,核定行政编制21人。按照上级部署,福建省邮政管理局与福建省邮政公司于2007年2月12日同时正式对外挂牌(原福建省邮政局被撤销),标志着福建邮政实现政企分开,福建邮政业步入崭新的发展时期。
      依照国务院国发[2005]27号、国办发[2006]7、8号文件规定,邮政管理局职能主要有:加强邮政法制建设;负责邮政市场准入;强化保障通信与信息安全的职能;建立和强化信件监管体系,对所有信件实行统一监管,维护邮政信件寄递业务专营权;对邮政服务价格政策和基本邮政业务价格实行监管;对邮政企业和其他从事邮政业务的寄递企业的服务标准和服务质量进行监管;推进邮政普遍服务机制的建立和完善。
      福建省邮政管理局的组建,是福建邮政发展史上具有里程碑意义的大事。成立邮政管理局,实行政企分开,有利于建立政府依法监管、企业自主经营的邮政体系,有利于强化政府监管职能,建立公平有序的市场秩序,确保国家通信安全,保障普遍服务和特殊服务。通过有效监管,努力形成良好的市场有序竞争格局,促进包括快递服务行业在内的福建邮政业又好又快发展,为海峡西岸经济区建设作出应有的贡献。
      
      三、2007年福建省邮政业发展情况
           2007年是福建邮政体制改革实现重大突破的一年,改革为邮政业发展注入了新的发展动力。政企分开后,福建省邮政业坚持科学发展观,加大发展力度,开拓创新,积极进取,促使行业总体规模不断扩大,业务发展迅速,结构调整步伐加快,网点设施、网络能力、信息化水平得到提升,服务水平进一步提高,整体实力有所增强,为海峡西岸经济区建设作出了积极的贡献。
            2007年福建省邮政业实现总收入36.45亿元,比上年增长18%。其中,福建省邮政企业2007年邮政业务总量完成29.2万元,比上年增长4.7%,年业务收入完成27.89亿元,比上年增长13.2%。其中,邮务类收入7.56亿元,比增12.6%;速递物流类收入6.33亿元,比增24.1%;金融类业务收入12.93亿元,比增9.6%。其他国有、民营、合资和外资企业等邮政业服务主体,积极开拓市场,服务客户,也取得了较好业绩。截止2007年底,全省经营快递业务的法人企业156家,快递企业从业人员逾万人,营业网点1317处,年业务量4516万件,年业务收入14.6亿元(快递企业数据来自国家邮政局邮政业统计信息系统)。
      快递服务作为邮政业的重要组成部分,近年来取得了迅猛发展。快递服务已形成了国有、民营和外资企业共存发展、相互促进的格局,为促进经济社会发展和方便人民群众生活做出了积极贡献,在改善投资环境、提高产业竞争力和促进社会就业等方面发挥着越来越重要的作用。福建省快递服务发展势头强劲,增长潜力巨大,质量不断提升,发展前景广阔。

      四、关于福建省快递行业协会成立
      加快快递服务发展、提升快递服务水平,是快递企业和邮政监管部门的共同目标。由于历史和客观原因,福建省快递服务缺少统一的标准规范和有效管理,服务水平参差不齐,损害消费者权益及扰乱市场秩序的现象时有发生。规范市场秩序、强化行业自律、提升行业品质,是广大快递企业和社会各界的共同期盼。福建省内各快递企业积极呼吁成立快递协会,以尽快建立自己的行业自律组织,规范企业经营行为,建立健康有序的市场秩序。目前,全国31个省(市、区)快递行业协会已经成立。
      在国家邮政局和福建省民政厅的指导下,作为福建省快递服务行业的主管部门---福建省邮政管理局专门成立了福建省快递行业协会筹备组,积极推动协会的筹建工作。2007年9月29日,协会筹备组召集9家协会发起人在福州市召开座谈会,征求了他们对《福建省快递行业协会章程(草案)》和拟任协会负责人等有关协会筹建方案的意见和建议,并达成了共识,随后以发起单位名义分别草拟了协会筹备成立申请和请示,分别获得国家邮政局和省民政厅同意筹备的批复。在福建省民政厅和全省各快递企业的支持下,福建省快递行业协会的筹备成立工作进展顺利,截至目前已收到包括省邮政公司、福州顺丰、福建中外运、厦门申通、UPS、TNT等国有、民营、外资55家快递企业的入会申请,符合法定的有关要求,筹备工作圆满完成。
      经前期精心筹备,并获相关部门批准,2007年12月16日下午,福建省快递行业协会成立大会暨首届会员代表大会在福州市西湖宾馆聚贤厅隆重召开。全省54家快递企业代表齐聚一堂,共商大举,成为我省邮政业一大盛事。依照大会议程,与会代表们审议通过了福建省快递行业协会章程、会费缴纳与使用办法,选举产生了第一届理事会理事,在此基础上又选举产生了会长、副会长、秘书长及副秘书长。福建省快递行业协会的成立,标志着我省快递服务行业掀开了新的历史篇章,具有重要意义。
      福建省快递行业协会是由全省范围内有一定资质条件的快递服务企业自愿组织的、非营利性的社会法人团体。成立福建省快递协会,充分发挥协会作为沟通政府与企业、企业与企业、企业与消费者之间的桥梁作用,是加强我省快递服务行业规范管理的迫切需要,是推进福建快递服务行业健康快速发展的必然要求,充分反映了广大快递用户的利益和愿望。福建省快递行业协会的正式成立,是我省邮政业的一件大事,标志着我省快递服务行业从此以后有了代表快递企业利益、谋求共同发展的组织,各快递企业有了自己的代言人。
      福建省快递行业协会成立后,在福建省民政厅、福建省邮政管理局的指导下开展各项工作,及时传达党和政府对快递服务行业的政策方针,积极向政府有关部门反映会员的困难和诉求,积极发布快递市场的动态和信息,努力成为会员的参谋和助手,全心全意为会员和广大消费者服务。在政府主管部门的指导和全体协会会员的共同努力下,福建省快递行业协会必将为建设公平、公正、健康有序的快递市场秩序、推动海峡西岸经济区建设作出积极的贡献!
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